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電價改革勢在必行
電價改革直是電力體制改革為核心和敏感的環(huán)節(jié),由于各種原因,原計劃于2003年啟動的新輪電價改革遲遲沒有邁出實質性步伐。今年兩會期間,國家發(fā)改委副主任彭森就曾表示,居民階梯電價將于今年上半年在國內全面推行。而此次國務院轉批《意見》表明,電價改革在停滯了10年之后得以再次啟動。
80%家庭保持電價穩(wěn)定
彭森介紹說,實行階梯電價的總體思路是:檔電價不提高,其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)確定;因為各省市的家庭用電量水平有差距,地方可以根據國家確定的原則確定各檔次的用電標準,具體方案經過聽證后出臺實施。目前中國居民消費的電量只占社會總用電量的12%,其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%,10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。所以,方案提出:80%的居民家庭,電價保持穩(wěn)定,困難群體還可以享受定的電量。高于地區(qū)平均水平定幅度的二、三檔電力消費要多繳費,檔每度電提價5分錢左右;第三檔每度電調高2毛錢左右。
檔用電量各地相差懸殊
從已公布的聽證方案看,各地檔電量相差懸殊,東部省份明顯高于西部地區(qū):上海月度方案為全國高,規(guī)定的檔電量為260度;北京、浙江、江蘇、天津、重慶等地檔電量均在200度以上;而安徽、陜西、寧夏、甘肅、內蒙古等省區(qū)均有套方案規(guī)定檔電量為120度。
然而,隨著人們居住條件改善、居住面積的不斷增加,家用電器數(shù)量的增加以及容量的增大,耗電量都在直線攀升。階梯電價核心在于以用電量多少為標準、以價格為手段、以鼓勵節(jié)約用電為目的,對節(jié)約用電、用電量少的家庭給予價格優(yōu)惠,對用電量多甚至享受型給以懲罰性價格,實際上是用電價格以用電量為標準進行的結構性調整。